本報訊 住房城鄉建設部日前公布《城市住房發展規劃和年度計劃編制導則(試行)》(以下簡稱《導則》).

《導則》適用于城市《包括直轄市、副省級城市、地級市和縣級市)的住房發展規劃和年度計劃編制，地區、自治州、盟、縣、旗等可參照編制。

城市住房發展規劃是全國、省、市三級住房發展規劃體系的重要組成部分，是一定時期城市住房發展的總綱，明確城市住房發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務、分區指引和政策舉措等，旨在促進城市住房供需匹配，穩定市場預期，加快建立“人房地錢”  要索聯動新機制，構建房地產發展新模式，推動房地產高質量發展。

城市住房發展規劃的規劃期限一般為5年，與國民經濟和社會發展規劃的規劃期限相一致，與國土空間規劃的期限相銜接。城市住房發展年度計劃的期限為1年。

根據(導則》，城市住房發展規劃的規劃原則，要根據城市住房發展現狀，結合新的發展形勢要求，明確規劃需要遵循的主要原則，提高住房發展規劃的科學性。

《導則》明確，要適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢和住房發展從增量為主轉向增存并重的新特征，落實構建房地產發展新模式要求，分析規劃期內“好房子”建設要求及住房轉型發展形勢。

(導則》指出，規劃要堅持完善保障和市場兩個體系，更好滿足居民合理住房需求。通過政府等多渠道保障城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求，通過市場體系滿足城鄉居民多樣化改善性住房需求，形成定位清晰、功能互補的保障和市場兩個體系。

規劃要堅持統籌增量和存量，提高質量。積極適應居民住房需求從“有沒有”轉向“好不好”，著眼于全周期、全過程、全鏈條，滿足居民對住房設計、設施配置、環境空間、物業服務、通勤效率等方面的多維度品質需求，建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。

規劃還要堅持“人房地錢”要索聯動。根據住房現狀、人口變化、產業布局等確定住房需求，明確住房供應規模、結構、空間布局和時序安排，科學安排土地供應，引導配置金融、財政資源，實現以人定房，以房定地、以房定錢，實現住房供需多維度的精準匹配。

根據《導則》，規劃的重點任務是實構建房地產發展新模式要求，圍繞住房發展總體目標，明確規劃期內重點任務。

在住房保障方面，要明確住房保障體系構成，各類保障性住房籌集建設規模、房源籌集模式、建設標準和資金來源，以及保障性住房分配等內容。住房市場發展方面，要明確支持居民住房需求的措施、市場風險防范化解等內容。

在“好房子”建設方面，可根據實際，有針對性地研究青年人和新市民、育兒家庭、老年家庭等不同差異化群體對“好房子”的需求和配套支持政策措施。居住服務與社區治理能力方面，重點關注老年人、育兒家庭等群體對于社區公共服務設施的需求。 (宗邊)

來源：中國建設報